Paris publie ses finances en Open Data. Le fichier principal s'appelle comptes-administratifs-budgets-principaux-m57-ville.csv. Des milliers de lignes, des codes comme "Chapitre 012", des colonnes de chiffres. Ce guide explique comment lire ça.

Deux documents, deux questions

Les finances publiques reposent sur deux documents :

• Le Budget répond à : combien d'argent est rentré et sorti cette année ? C'est un flux.
• Le Bilan répond à : que possède la ville et que doit-elle ? C'est une photo au 31 décembre.

Le Budget : flux entrants, flux sortants

Le budget se divise en deux sections étanches.

Fonctionnement — le quotidien

Ce qui fait tourner la ville au jour le jour. En 2024 : environ 9,3 milliards d'euros.

Dépenses : salaires des agents (le plus gros poste), électricité, cantines, subventions aux associations. Recettes : taxe foncière, stationnement, dotations de l'État.

Règle fondamentale : les recettes de fonctionnement doivent dépasser les dépenses. Le surplus s'appelle l'épargne brute. C'est ce qui permet de rembourser la dette et de financer les projets. Si l'épargne brute est négative, la ville vit au-dessus de ses moyens courants.

Investissement — les projets

Ce qui construit la ville de demain. Écoles, rénovations, parcs, réseaux.

Dépenses : construction, rénovation, équipement. Recettes : l'épargne brute (transférée depuis le fonctionnement), subventions d'équipement, emprunts.

C'est ici que la dette se contracte. C'est normal : on emprunte pour construire, pas pour payer les salaires. La question utile n'est pas "y a-t-il de la dette ?" mais "qu'a-t-elle permis de construire ?".

Le piège des opérations "pour ordre"

Dans les fichiers bruts, certaines lignes sont des écritures comptables internes. L'argent ne sort pas de la mairie — il passe d'une case à l'autre. Ces lignes sont marquées "Pour Ordre" dans la colonne type_operation.

Si vous additionnez toutes les lignes sans filtrer, vous obtenez un budget deux fois supérieur à la réalité. Rien dans le fichier ne vous en avertit.

Ce qu'il faut faire : ne garder que les lignes où type_operation = "Réel".

Voté vs Exécuté

Deux versions du budget existent :

• Le Budget Primitif (BP) : la prévision votée en début d'année par le Conseil de Paris. C'est une promesse politique.
• Le Compte Administratif (CA) : la réalité constatée en fin d'année. C'est la facture.

Comparer les deux révèle les écarts entre ce qui a été annoncé et ce qui a été fait. Un poste exécuté à 60% du voté pose des questions. Un poste exécuté à 140% aussi.

Sur le portail Open Data, ces deux documents sont dans des fichiers séparés avec des formats différents. On les relie poste par poste sur le dashboard.

Le Bilan : ce que Paris possède et ce qu'elle doit

Le bilan est une photo au 31 décembre. Deux colonnes, toujours égales.

Actif — ce que la ville possède

Terrains, bâtiments (écoles, mairies, gymnases, piscines), réseaux (rues, égouts, éclairage), équipements. C'est le patrimoine physique accumulé sur des décennies.

On parle souvent de la dette. On oublie de regarder ce qu'elle a financé.

Passif — comment c'est financé

• Fonds propres : l'argent que la ville a économisé ou reçu définitivement. Généralement la plus grosse part.
• Dettes financières : les emprunts bancaires.

Une dette élevée face à un actif immense et entretenu, c'est un investissement. Une dette élevée face à un actif qui se dégrade, c'est un problème. Le bilan permet de faire la différence.

Lexique

| Terme | Ce que ça veut dire | | :--- | :--- | | M57 | Le standard comptable utilisé par Paris depuis 2019. C'est juste un format. | | AP (Autorisation de Programme) | Enveloppe pluriannuelle pour un gros projet. Ex : 10 M€ pour une bibliothèque sur 3 ans. | | CP (Crédits de Paiement) | L'argent réellement décaissé sur cette enveloppe, cette année-là. | | Chapitre 012 | Code comptable des salaires. Souvent le plus gros poste. | | Chapitre 65 | Code des charges de gestion courante. C'est là que se trouvent les subventions. | | Épargne brute | Recettes de fonctionnement moins dépenses de fonctionnement. Le surplus qui finance l'investissement. | | Pour ordre | Écriture comptable interne. Pas un vrai mouvement d'argent. À filtrer. |

Ce que le dashboard montre

Chaque visualisation du dashboard correspond à une question :

| Question | Où regarder | | :--- | :--- | | Où va l'argent, des recettes aux dépenses ? | Diagramme Sankey | | La mairie dépense-t-elle ce qu'elle a voté ? | Voté vs Exécuté | | Quelles associations reçoivent combien ? | Treemap des subventions | | Quels projets sont financés dans mon quartier ? | Carte des investissements | | Comment les finances évoluent sur 6 ans ? | Tendances temporelles | | La ville est-elle en bonne santé financière ? | Patrimoine (Actif/Passif) |

Les chiffres affichés sont les mouvements réels du Compte Administratif, sauf mention contraire. Quand un chiffre est estimé plutôt que constaté, c'est indiqué.

Sources

Toutes les données proviennent du portail Open Data Paris et des annexes budgétaires officielles de la Ville de Paris. Le pipeline de traitement est open-source et auditable sur GitHub.